Protocolo de Montreal puede ser modelo para abordar cambio climático
(Tratado tiene en cuenta nuevo conocimiento y economías en desarrollo)
(Tratado tiene en cuenta nuevo conocimiento y economías en desarrollo)
Por Cheryl Pellerin
Redactora del Servicio Noticioso desde Washington
Este es el segundo de una serie de dos artículos sobre el Protocolo de
Montreal y el ozono estratosférico.
Washington - El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan
la capa de ozono, elaborado hace 20 años y considerado hasta el momento un
éxito entre científicos y gobiernos, fue diseñado para considerar los
nuevos descubrimientos científicos y la amplia diversidad de realidades
económicas que existen en los países desarrollados y en desarrollo.
El acuerdo, ratificado por 191 países con el fin de proteger la capa de
ozono, que a su vez protege a la Tierra contra la peligrosa radiación solar
ultravioleta, es, según algunos científicos, un buen modelo para atender
otro problema ambiental: el cambio climático y la acumulación atmosférica
de los gases de efecto invernadero.
"Lo que fue muy interesante es que el protocolo mismo pedía una
reevaluación periódica del conocimiento científico", dijo Guy Brasseur,
director adjunto del Centro Nacional de Investigación Atmosférica de
Estados Unidos (NCAR) en el Laboratorio de Sistemas Solares y Terrestres,
al Servicio Noticioso desde Washington. "No era un protocolo rígido, sino
que podía evolucionar con el tiempo dependiendo de la información que se
originara de la ciencia. Era único".
En 1974, los científicos descubrieron que las emisiones de
clorofluorocarbono (CFC) agotaban la capa de ozono en la estratosfera. En
la década de 1980, los científicos observaron una disminución de la capa de
ozono sobre la zona antártica que la gente denominó un agujero en la capa
de ozono. En 1987, unos 24 países firmaron la primera versión del Protocolo
de Montreal. (Véase artículo relacionado (
http://usinfo.state.gov/xarchives/display.html?p=washfile-spanish&y=2007&m=
October&x=20071016123959liameruoy0.9792292
)).
Los países que han ratificado el protocolo se comprometen a cumplir
objetivos estrictos con plazos concretos para reducir las casi 100
sustancias controladas por el tratado. Dichas sustancias contienen bromo y
cloro, sustancias químicas que agotan la capa de ozono, así como CFC e
hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
En los años noventa, los HCFC se consideraban sustancias químicas en
transición para uso como sustitutos de CFC, porque eran menos eficaces al
agotar la capa de ozono que los CFC. No obstante, también está programada
la eliminación paulatina de los HCFC, para el año 2030 en países
desarrollados y para el 2040 en países en desarrollo.
DOCUMENTO DINÁMICO
Desde enero de 1989, fecha en que entró en vigor el pacto, los
representantes de las partes en el Protocolo de Montreal se reunieron 19
veces en diferentes países, la más reciente en Montreal. del 12 al 21 de
septiembre.
En esa reunión, después de una propuesta y un fuerte respaldo de Estados
Unidos, los 191 participantes que conforman el tratado convinieron en
adelantar una década la eliminación de la producción de HCFC que agotan la
capa de ozono. El acuerdo final combina alternativas propuestas por
Argentina y Brasil; Noruega y Suiza; Estados Unidos; Mauritania, la
República de Mauricio y los Estados Federados de Micronesia.
Concretamente, las partes acordaron que los países desarrollados
adelantarán la producción y consumo básico de HCFC de 2015 a entre 2009 y
2010, y detendrán la producción y consumo de HCFC en 2013, en vez de 2016.
Los países en desarrollo reducirán su producción y consumo de HCFC en diez
por ciento en 2015, 35 por ciento en 2020 y 67,5 por ciento en 2025, hasta
eliminarla por completo en 2030. Los países desarrollados eliminarán
progresivamente la producción de HCFC en 2020 y reducirán en 75 por ciento
su consumo en 2010 y 90 por ciento en 2015.
El impacto general será reducir en aproximadamente un 47 por ciento las
emisiones de sustancias químicas que agotan la capa de ozono.
"Cuando se piensa sobre el asunto climático, que es otro asunto ambiental,
hay que preguntarse si la gente que se encarga de ello debería o no
aprender un poco sobre la historia de éxito de la investigación,
agotamiento y recuperación de la capa de ozono".
MODELO IMPORTANTE
Desde 1990, con la finalidad de ayudar a los países en desarrollo a cumplir
con sus obligaciones de reducción de emisiones de conformidad con el
tratado ambiental, el Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo
de Montreal y cuatro organismos de ejecución -el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial y el Banco Mundial- han proporcionado apoyo.
Hacia finales de 2005, el fondo aprobó más de 5.000 proyectos y actividades
en más de 140 países. Se espera que esos esfuerzos, una vez que se lleven a
la práctica, eliminen el consumo anual de casi 224.000 toneladas métricas y
la producción anual de casi 138.000 toneladas métricas de sustancias que
agotan la capa de ozono.
"Los países desarrollados tomaron la responsabilidad de ayudar a los países
en desarrollo", afirmó Anne Douglass, científica adjunta de proyecto para
la nave espacial Aura de la NASA, al Servicio Noticioso, "y se trata de un
modelo realmente importante". Los instrumentos de Aura vigilan la
composición química de la atmósfera y recaban información que ayuda a los
investigadores a entender mejor la química del ozono por medio de modelos
computacionales".
El fondo multilateral fue el primer mecanismo financiero creado bajo un
tratado internacional.
Como parte del acuerdo que se concretó en septiembre, las partes acordaron
que el financiamiento del fondo multilateral que se destina a países en
desarrollo será estable y suficiente para permitir a esas naciones cumplir
con el programa acelerado de eliminación paulatina.
Richard Stolarski, un científico de investigación en el Centro Goddard de
Vuelos Espaciales de la NASA en Maryland, dijo al Servicio Noticioso que
"es poco común que los países del mundo elaboren un protocolo en el que
participen desde países desarrollados, países en desarrollo y países
intermedios, hasta países ecuatoriales, de latitudes elevadas y estados
insulares, y que se reúnan cada cierto tiempo para debatir de manera
racional lo que se percibe como algo que hará del mundo un lugar mejor. Es
excepcional".
Para más información sobre el Protocolo de Montreal (
http://ozone.unep.org/spanish/ ), consulte el sitio de Internet de PNUMA.
Para información adicional (
http://www.epa.gov/ozone/2007stratozoneprogressreport.html ), en inglés,
sobre los avances para proteger la capa de ozono, consulte el sitio web de
la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA).
Véase también el artículo "Incierto el efecto del cambio climático en
recuperación de la capa de ozono (
http://usinfo.state.gov/xarchives/display.html?p=washfile-spanish&y=2007&m
)).
Los países que han ratificado el protocolo se comprometen a cumplir
objetivos estrictos con plazos concretos para reducir las casi 100
sustancias controladas por el tratado. Dichas sustancias contienen bromo y
cloro, sustancias químicas que agotan la capa de ozono, así como CFC e
hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
En los años noventa, los HCFC se consideraban sustancias químicas en
transición para uso como sustitutos de CFC, porque eran menos eficaces al
agotar la capa de ozono que los CFC. No obstante, también está programada
la eliminación paulatina de los HCFC, para el año 2030 en países
desarrollados y para el 2040 en países en desarrollo.
DOCUMENTO DINÁMICO
Desde enero de 1989, fecha en que entró en vigor el pacto, los
representantes de las partes en el Protocolo de Montreal se reunieron 19
veces en diferentes países, la más reciente en Montreal. del 12 al 21 de
septiembre.
En esa reunión, después de una propuesta y un fuerte respaldo de Estados
Unidos, los 191 participantes que conforman el tratado convinieron en
adelantar una década la eliminación de la producción de HCFC que agotan la
capa de ozono. El acuerdo final combina alternativas propuestas por
Argentina y Brasil; Noruega y Suiza; Estados Unidos; Mauritania, la
República de Mauricio y los Estados Federados de Micronesia.
Concretamente, las partes acordaron que los países desarrollados
adelantarán la producción y consumo básico de HCFC de 2015 a entre 2009 y
2010, y detendrán la producción y consumo de HCFC en 2013, en vez de 2016.
Los países en desarrollo reducirán su producción y consumo de HCFC en diez
por ciento en 2015, 35 por ciento en 2020 y 67,5 por ciento en 2025, hasta
eliminarla por completo en 2030. Los países desarrollados eliminarán
progresivamente la producción de HCFC en 2020 y reducirán en 75 por ciento
su consumo en 2010 y 90 por ciento en 2015.
El impacto general será reducir en aproximadamente un 47 por ciento las
emisiones de sustancias químicas que agotan la capa de ozono.
"Cuando se piensa sobre el asunto climático, que es otro asunto ambiental,
hay que preguntarse si la gente que se encarga de ello debería o no
aprender un poco sobre la historia de éxito de la investigación,
agotamiento y recuperación de la capa de ozono".
MODELO IMPORTANTE
Desde 1990, con la finalidad de ayudar a los países en desarrollo a cumplir
con sus obligaciones de reducción de emisiones de conformidad con el
tratado ambiental, el Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo
de Montreal y cuatro organismos de ejecución -el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial y el Banco Mundial- han proporcionado apoyo.
Hacia finales de 2005, el fondo aprobó más de 5.000 proyectos y actividades
en más de 140 países. Se espera que esos esfuerzos, una vez que se lleven a
la práctica, eliminen el consumo anual de casi 224.000 toneladas métricas y
la producción anual de casi 138.000 toneladas métricas de sustancias que
agotan la capa de ozono.
"Los países desarrollados tomaron la responsabilidad de ayudar a los países
en desarrollo", afirmó Anne Douglass, científica adjunta de proyecto para
la nave espacial Aura de la NASA, al Servicio Noticioso, "y se trata de un
modelo realmente importante". Los instrumentos de Aura vigilan la
composición química de la atmósfera y recaban información que ayuda a los
investigadores a entender mejor la química del ozono por medio de modelos
computacionales".
El fondo multilateral fue el primer mecanismo financiero creado bajo un
tratado internacional.
Como parte del acuerdo que se concretó en septiembre, las partes acordaron
que el financiamiento del fondo multilateral que se destina a países en
desarrollo será estable y suficiente para permitir a esas naciones cumplir
con el programa acelerado de eliminación paulatina.
Richard Stolarski, un científico de investigación en el Centro Goddard de
Vuelos Espaciales de la NASA en Maryland, dijo al Servicio Noticioso que
"es poco común que los países del mundo elaboren un protocolo en el que
participen desde países desarrollados, países en desarrollo y países
intermedios, hasta países ecuatoriales, de latitudes elevadas y estados
insulares, y que se reúnan cada cierto tiempo para debatir de manera
racional lo que se percibe como algo que hará del mundo un lugar mejor. Es
excepcional".
Para más información sobre el Protocolo de Montreal (
http://ozone.unep.org/spanish/ ), consulte el sitio de Internet de PNUMA.
Para información adicional (
http://www.epa.gov/ozone/2007stratozoneprogressreport.html ), en inglés,
sobre los avances para proteger la capa de ozono, consulte el sitio web de
la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA).
Véase también el artículo "Incierto el efecto del cambio climático en
recuperación de la capa de ozono (
http://usinfo.state.gov/xarchives/display.html?p=washfile-spanish&y=2007&m
=October&x=20071016123959liameruoy0.9792292
)".
(El Servicio Noticioso desde Washington es un producto de la Oficina de
Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de
Estados Unidos. Sitio en la Web: http://usinfo.state.gov/esp)
)".
(El Servicio Noticioso desde Washington es un producto de la Oficina de
Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de
Estados Unidos. Sitio en la Web: http://usinfo.state.gov/esp)
Saludos
Rodrigo González Fernández
DIPLOMADO EN RSE DE LA ONU
www.Consultajuridicachile.blogspot.com
www.lobbyingchile.blogspot.com
www.el-observatorio-politico.blogspot.com
Renato Sánchez 3586
teléfono: 5839786
e-mail rogofe47@mi.cl
Santiago-Chile
Rodrigo González Fernández
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